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全国人大代表、西安市市长李明远发言时,提出加大西部城市群基础设施建设、设立中国(西安)“一带一路”综合改革开放试验区等建议。

恳请国家优先考虑西部城市群重大交通设施建设

李明远说,党的十八大以来,党中央高度重视西部地区发展,先后在西部地区规划布局了4个国家级城市群(2016年成渝城市群,2018年关中平原、呼包鄂榆、兰州-西宁3个城市群)。特别是随着“一带一路”建设深入推进,西部地区已从内陆腹地走向开放前沿,在国家全面对外开放格局中的战略地位更加突出。去年以来,党中央、国务院作出了稳投资和扩大内需、促进消费等一系列重大决策部署,为西部城市群发挥资源能源富集优势、实现加速赶超发展提供了广阔空间。特别是,李克强总理在《报告》中指出,“制定西部开发开放新的政策措施”,这必将为西部加快赶超发展带来更多重大机遇。

“交通是经济发展的命脉。作为西部地区,交通落后是阻碍经济高质量发展的关键瓶颈。”李明远说,以关中平原城市群为例,目前城市群内的西安到庆阳、平凉还没有开通高铁,关中平原城市群与呼鄂包榆城市群也没有直达高铁,规划在建的西延高铁计划于2023年建成通车。

李明远恳请国家对4个西部城市群群际之间,以及城市群内各城市之间,在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面给予优先考虑和支持,对于已规划布局的项目(如渝西高铁)加快上马、加快建设,对未纳入规划的项目(如西安至呼和浩特的高铁)加紧研究、加密布点。通过打通交通“命脉”,促进西部地区协同联动、畅通互济,携手打造服务“一带一路”建设的高质量发展增长极和新时代西部大开发“升级版”。

建议国家支持在西安建立丝路国际金融中心、国际消费中心城市

李明远提出的第二个建议是,建议国家支持设立中国(西安)“一带一路”综合改革开放试验区。为此,他恳请国家给予3个方面的支持。

一是支持西安打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区。“推进‘一带一路’建设离不开良好法治环境保障,正如李克强总理在《报告》中指出,要‘更加注重规则等制度型开放’。”李明远说,当前,国家已在西安设立了第六巡回法庭和第二国际商事法庭,西安也探索建立了西安仲裁委国际商事仲裁院、自贸区仲裁院,西安具有给“一带一路”沿线企业、个人提供国际商事法务服务的突出资源和平台优势,恳请国家相关部委帮助协调引入国际知名商事调解组织等国际商事法律服务资源,出台相关政策支持、指导西安建设国际法律服务平台和国际商事法律服务中心,打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区,为推动“一带一路”建设高质量发展提供有力法律保障。

二是支持在西安建立丝路国际金融中心。随着“一带一路”建设深入推进,西安和西北地区与丝路沿线国家、地区贸易往来不断扩大,跨境金融服务、实体经济融资等金融需求日益增长。建议国家支持西安建设绿色金融创新改革示范区,支持西安自贸片区开展(合格境外有限合伙人、合格境内投资者境外投资等)人民币跨境业务试点、个人本外币兑换特许业务试点和人民币与丝路沿线国家地区小币种外汇兑换业务,提升涉外金融服务水平。

三是支持西安创建国际消费中心城市。鉴于西安在“一带一路”建设中的特殊地位和国务院已批复西安建设国际化大都市,建议国家将西安纳入首批创建国际消费中心城市布局。同时,西安地处西部,与欧洲国家和地区的空间距离相对较近,且又处于我国地理几何中心,“高铁+航空”2小时可到达全国85%的地区、覆盖8亿多人口的巨大市场,能够充分发挥航空枢纽作用,恳请国家支持西安开通更多国际航线。此外,为切实发挥“第五航权+过境免签”政策黄金效应,建议支持在西安咸阳国际机场口岸实施外国人144小时过境免签政策,为促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平作出“西安贡献”。

建议国家支持西安创建国家军民融合创新示范区

李明远说,西安作为我国国防科技工业重要基地,聚集了国内航天、兵器三分之一以上,航空近四分之一的科研单位及生产力量,军民融合基础雄厚。

2015年8月,中央确定西安为系统推进全面改革试验区,赋予西安一项特殊使命,就是军民融合改革试验(另一项是统筹科技资源改革)。

3年多来,西安不断优化军民深度融合发展的体制机制、政策法规和金融服务体系,部分军民融合改革经验已在全国推广(如军工仪器设备共享、军民融合统计制度改革、军民标准通用化、军工企业混合所有制改革、试行军工单位有竞争性采购等)。

2018年,全市“民参军”企业达430家,军民融合产业总收入突破2500亿元,军民融合全要素、多领域、高效益的发展格局正在加速形成,已具备创建国家军民融合创新示范区的基础和条件。恳请国家支持西安探索军民融合深度发展的新路径新模式,指导和帮助西安建设特色鲜明的内陆型军民融合示范区,为推动国家军民融合发展战略作出贡献。

(原标题:李明远:建议国家支持设立中国(西安)“一带一路”综合试验区

编辑:王沥慷
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